2012/11/15 0:00:00 浏覽： 來源：本站 作者：
移動通信基站建設爲何阻力重重？現實中(zhōng)，引發問題的主要原因可以歸納爲以下(xià)方面：
一(yī)是電(diàn)磁輻射問題。在環境意識日益覺醒的今天，公衆擔心通信基站發射、接收無線電(diàn)波産生(shēng)的電(diàn)磁輻射會對身體(tǐ)健康造成直接危害，并成爲誘發其它疾病的重大(dà)隐患。同時，通信機房的空調風扇噪聲也是居民反對在居住區内（附近）架設基站或者要求拆除已建基站的原因。于是出現了兩難局面：一(yī)面是居民抵制電(diàn)信運營商(shāng)在小(xiǎo)區内架設通信基站，另一(yī)面是該區域的移動用戶大(dà)量投訴通信信号不好、通話(huà)質量差的問題。
二是權利沖突問題。由于通信基站建設需要占用土地、房屋等不動産，必然牽涉到相關物(wù)權人的利益。對可能發生(shēng)的權利沖突，《電(diàn)信條例》第四十七條規定了解決機制：“基礎電(diàn)信業務經營者可以在民用建築物(wù)上附挂電(diàn)信線路或者設置小(xiǎo)型天線、移動通信基站等公用電(diàn)信設施，但是應當事先通知(zhī)建築物(wù)産權人或者使用人，并按照省、自治區、直轄市人民政府規定的标準向該建築物(wù)的産權人或者其它權利人支付使用費(fèi)”，但《物(wù)權法》頒布實施以後，局面發生(shēng)了重大(dà)變化。一(yī)些居民認爲：按照《物(wù)權法》的規定，安放(fàng)基站鐵塔的樓頂屬于業主共有，建基站必須經專有部分(fēn)占建築物(wù)總面積三分(fēn)之二以上的業主且占總人數三分(fēn)之二以上的業主同意方可進行。被稱爲《物(wù)權法》實施後的“電(diàn)信基站第一(yī)案”，即是根據《物(wù)權法》第七十條關于業主對建築物(wù)的共有部分(fēn)享有共有和共同管理的權利，請求法院判決中(zhōng)國電(diàn)信南(nán)京分(fēn)公司立即拆除安裝在原告所住居民樓頂的小(xiǎo)靈通天線。
三是經濟利益問題。主要發生(shēng)在通信基站鐵塔天線占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商(shāng)租用了樓頂房屋架設天線鐵塔和安放(fàng)設備，樓内其它業主認爲樓頂屬于業主共有，自己也應當得到補償，并以未得到補償而抵制基站施工(gōng)。2007年12月底，上海市信息委和無線電(diàn)管理局聯合推出《上海市公用移動通信基站設置房屋租賃合同示範文本》，重要内容是就基站用房的租金問題提出解決方案，以防止出租方漫天要價。除此之外(wài)，還有租用農民承包土地上的簡易房架設基站和安裝設備，相鄰土地的農民要求支付過路費(fèi)，否則就不許基站維護人員(yuán)通過其土地等情況。
此外(wài)，在一(yī)些地方尤其在農村(cūn)地區，居民認爲基站的存在破壞或者影響了風水，堅決反對在自己房前屋後甚至一(yī)定區域内架設基站鐵塔，類似的觀念、習俗或社會心理也成爲阻礙移動通信基站建設的原因。需要說明的是，上述幾方面的原因往往交織在一(yī)起，而電(diàn)磁輻射憂慮是普遍訴因。