中(zhōng)華人民共和國信息産業部令
第15号
《電(diàn)信網間互聯争議處理辦法》已經2001年11月8日第8次部務會議通過，現予發布，自2002年1月1日起施行。
部 長：吳基傳
二OO一(yī)年十一(yī)月十九日
電(diàn)信網間互聯争議處理辦法
第一(yī)條 爲了妥善處理電(diàn)信網間互聯争議，保障電(diàn)信網各方的合法權益，提高電(diàn)信網的綜合效益，根據《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于中(zhōng)華人民共和國境内的基礎電(diàn)信業務經營者之間及其與專用電(diàn)信網單位（以下(xià)簡稱“專用網單位”）之間發生(shēng)的下(xià)列電(diàn)信網間的互聯争議：
（一(yī)）因互聯技術方案而産生(shēng)的争議；
（二）因與互聯有關的網絡功能及通信設施的提供而産生(shēng)的争議；
（三）因互聯時限而産生(shēng)的争議；
（四）因電(diàn)信業務的提供而産生(shēng)的争議；
（五）因網間通信質量而産生(shēng)的争議；
（六）因與互聯有關的費(fèi)用而産生(shēng)的争議；
（七）信息産業部規定應當依照本辦法處理的其他電(diàn)信網間互聯争議。
第三條 信息産業部負責全國電(diàn)信網間互聯争議處理協調、指導和監督。信息産業部電(diàn)信管理局具體(tǐ)負責對經營全國性基礎電(diàn)信業務公司總部之間及其與跨省、自治區、直轄市專用網單位之間的互聯争議的處理。
省、自治區、直轄市通信管理局負責對全國性基礎電(diàn)信業務公司總部以下(xià)的經營機構之間及其與專用電(diàn)信網單位之間的互聯争議的處理。
第四條 基礎電(diàn)信業務經營者和專用網單位是電(diàn)信網間互聯争議的當事人。
第五條 處理電(diàn)信網間互聯争議應當遵循下(xià)列原則：
（一(yī)）着重協調，及時處理；
（二）以事實爲基礎，以法律、行政法規和部門規章爲依據；
（三）當事人在适用法律、行政法規和部門規章上一(yī)律平等。
第六條 發生(shēng)電(diàn)信網間互聯争議，争議雙方當事人應當協商(shāng)解決；協商(shāng)不成的，可以向信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局（以下(xià)簡稱“電(diàn)信主管部門”）申請協調；協調不成的，由電(diàn)信主管部門作出行政決定；對行政決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
第七條 基礎電(diàn)信業務經營者之間及其與專用網單位之間發生(shēng)互聯争議，經雙方當事人協商(shāng)解決不成的，其中(zhōng)任何一(yī)方均可以向電(diàn)信主管部門提出互聯争議協調申請。
互聯争議協調申請應當以書(shū)面形式提出（電(diàn)信網間互聯争議協調申請書(shū)格式附後）
第八條 電(diàn)信主管部門收到互聯争議協調申請書(shū)後，對協調申請書(shū)的内容進行初步審查。經審查發現申請協調的争議不符合本辦法第二條規定的範圍或者不屬于本辦法第三條規定的管轄範圍的，應當在５個工(gōng)作日内書(shū)面答複不予受理或告知(zhī)由相關機構處理。經審查符合本辦法規定要求的，電(diàn)信主管部門應當在７日内正式開(kāi)始進行協調。
第九條 電(diàn)信主管部門的協調工(gōng)作按下(xià)列程序進行：
（一(yī)）聽(tīng)取争議雙方的陳述；确定主要分(fēn)歧，開(kāi)展必要的調查研究，提出初步協調意見。如争議雙方接受初步協調意見，則結束協調工(gōng)作。
（二）如争議一(yī)方或雙方均不接受初步協調意見的，在征求争議雙方的相關主管部門意見或有關專家意見後，提出最後協調意見，結束協調工(gōng)作。
協調階段應當自開(kāi)始協調之日起４５日内結束。
第十條 電(diàn)信主管部門在協調的每個階段，均應當出具《電(diàn)信網間互聯争議協調意見書(shū)》（格式附後）正本一(yī)式三份，副本若幹份。正本由争議雙方各執一(yī)份，電(diàn)信主管部門存檔一(yī)份。
省、自治區、直轄市通信管理局出具的《電(diàn)信網間互聯争議協調意見書(shū)》副本應當報信息産業部備案。
第十一(yī)條 協調不能使争議雙方達成協議的，電(diàn)信主管部門應當根據不同類型的互聯争議，随機邀請電(diàn)信技術、經濟、法律方面的專家進行公開(kāi)論證。電(diàn)信主管部門至少應當在論證前７日向應邀專家通報論證事項和有關情況。
第十二條 論證會由下(xià)列人員(yuán)參加：
（一(yī)）電(diàn)信主管部門的代表；
（二）電(diàn)信技術、經濟、法律方面的專家；
（三）争議雙方當事人。
必要時，可以邀請新聞單位參加。
論證會由電(diàn)信主管部門主持。
第十三條 處理互聯争議邀請的專家由電(diàn)信技術、經濟、法律方面的專家組成。
每次論證會邀請的電(diàn)信技術、經濟、法律專家不少于５人。
第十四條 論證會應當遵循下(xià)列程序進行：
（一(yī)）争議雙方的陳述；
（二）電(diàn)信主管部門對争議協調的意見；
（三）專家發表論證意見或建議，并提出網間互聯争議解決方案。
在論證期間，對需要進一(yī)步由有關方面說明的情況或需要現場調查的項目，由電(diàn)信主管部門組織調查研究，并請專家再次論證和提出網間互聯争議解決方案。
第十五條 電(diàn)信主管部門應當根據所邀專家的公開(kāi)論證結論和提出的網間互聯争議解決方案，在４５日内作出行政決定。
電(diàn)信主管部門作出行政決定應當充分(fēn)尊重專家的論證意見和建議。對未予采納的建議和意見，應當向專家作出說明，但涉及國家機密的除外(wài)。
行政決定一(yī)般應由電(diàn)信主管部門領導集體(tǐ)讨論決定，由主要負責人簽署。
行政決定作出後，應當向信息産業部行政複議機構備案。
電(diàn)信主管部門對作出的行政決定應當以适當方式向社會公布。
第十六條 互聯雙方在電(diàn)信主管部門作出的行政決定前，可以自行達成互聯協議，并報電(diàn)信主管部門備案。
第十七條 行政決定作出後，争議雙方應當在決定規定的時限内自覺履行。
第十八條 争議一(yī)方或雙方對行政決定不服，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。行政複議或行政訴訟期間，行政決定不停止執行。
第十九條 違反本辦法規定，拒不執行電(diàn)信主管部門依法作出的互聯争議解決行政決定的，由電(diàn)信主管部門依據《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)信條例》第七十三條的規定予以處罰。
第二十條 處理互聯争議的電(diàn)信主管部門工(gōng)作人員(yuán)在互聯争議處理活動中(zhōng)，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權、洩露秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn)。
第二十一(yī)條 本辦法自２００２年１月１日起施行。
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