2012/11/8 0:00:00 浏覽： 來源：本站 作(zuò)者：
新(xīn)華網北京1月8日電(diàn) 國(guó)務(wù)院８日發布《國(guó)家突發公(gōng)共事件總體(tǐ)應急預案》（以下簡稱總體(tǐ)預案）。總體(tǐ)預案共6章，分(fēn)别為(wèi)總則、組織體(tǐ)系、運行機制、應急保障、監督管理(lǐ)和附則。新(xīn)華社同日受權摘要播發總體(tǐ)預案文(wén)本。
總體(tǐ)預案是全國(guó)應急預案體(tǐ)系的總綱，明确了各類突發公(gōng)共事件分(fēn)級分(fēn)類和預案框架體(tǐ)系，規定了國(guó)務(wù)院應對特别重大突發公(gōng)共事件的組織體(tǐ)系、工(gōng)作(zuò)機制等内容，是指導預防和處置各類突發公(gōng)共事件的規範性文(wén)件。
編制總體(tǐ)預案的目的是為(wèi)了提高政府保障公(gōng)共安(ān)全和處置突發公(gōng)共事件的能(néng)力，最大程度地預防和減少突發公(gōng)共事件及其造成的損害，保障公(gōng)衆的生命财産(chǎn)安(ān)全，維護國(guó)家安(ān)全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可(kě)持續發展。在總體(tǐ)預案中(zhōng)，明确提出了應對各類突發公(gōng)共事件的六條工(gōng)作(zuò)原則：以人為(wèi)本，減少危害；居安(ān)思危，預防為(wèi)主；統一領導，分(fēn)級負責；依法規範，加強管理(lǐ)；快速反應，協同應對；依靠科(kē)技(jì )，提高素質(zhì)。
總體(tǐ)預案将突發公(gōng)共事件分(fēn)為(wèi)自然災害、事故災難、公(gōng)共衛生事件、社會安(ān)全事件四類。按照各類突發公(gōng)共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可(kě)控性和影響範圍等因素，總體(tǐ)預案将其分(fēn)為(wèi)四級，即Ⅰ級（特别重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
總體(tǐ)預案适用(yòng)于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發地省級人民(mín)政府處置能(néng)力的特别重大突發公(gōng)共事件應對工(gōng)作(zuò)。總體(tǐ)預案規定，突發公(gōng)共事件發生後，事發地的省級人民(mín)政府或者國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門在立即報告特别重大、重大突發公(gōng)共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啓動相關應急預案，及時、有(yǒu)效地進行處置，控制事态。必要時，由國(guó)務(wù)院相關應急指揮機構或國(guó)務(wù)院工(gōng)作(zuò)組統一指揮或指導有(yǒu)關地區(qū)、部門開展處置工(gōng)作(zuò)。
總體(tǐ)預案規定，國(guó)務(wù)院是突發公(gōng)共事件應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的最高行政領導機構；國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳設國(guó)務(wù)院應急管理(lǐ)辦(bàn)公(gōng)室，履行值守應急、信息彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作(zuò)用(yòng)；國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門依據有(yǒu)關法律、行政法規和各自職責，負責相關類别突發公(gōng)共事件的應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)；地方各級人民(mín)政府是本行政區(qū)域突發公(gōng)共事件應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的行政領導機構。總體(tǐ)預案對突發公(gōng)共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢複重建及調查評估等機制作(zuò)了詳細規定，并進一步明确了各有(yǒu)關部門在人力、财力、物(wù)力及交通運輸、醫(yī)療衛生、通信等應急保障工(gōng)作(zuò)方面的職責。
總體(tǐ)預案要求各地區(qū)、各部門做好對人員培訓和預案演練工(gōng)作(zuò)，抓好面向全社會的宣傳教育，切實提高處置突發公(gōng)共事件的能(néng)力，并明确指出突發公(gōng)共事件應急處置工(gōng)作(zuò)實行責任追究制。對突發公(gōng)共事件應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出突出貢獻的先進集體(tǐ)和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公(gōng)共事件重要情況及其他(tā)失職、渎職行為(wèi)的，依法對有(yǒu)關責任人給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
據了解，國(guó)務(wù)院各有(yǒu)關部門已編制了國(guó)家專項預案和部門預案；全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發公(gōng)共事件總體(tǐ)應急預案均已編制完成；各地還結合實際編制了專項應急預案和保障預案；許多(duō)市（地）、縣（市）以及企事業單位也制定了應急預案。至此，全國(guó)應急預案框架體(tǐ)系初步形成。
總體(tǐ)預案文(wén)本可(kě)登錄中(zhōng)國(guó)政府網或新(xīn)華網查看。（完）
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