2012/11/15 0:00:00 浏覽： 來源：本站 作(zuò)者：
移動通信基站建設為(wèi)何阻力重重？現實中(zhōng)，引發問題的主要原因可(kě)以歸納為(wèi)以下方面：
一是電(diàn)磁輻射問題。在環境意識日益覺醒的今天，公(gōng)衆擔心通信基站發射、接收無線(xiàn)電(diàn)波産(chǎn)生的電(diàn)磁輻射會對身體(tǐ)健康造成直接危害，并成為(wèi)誘發其它疾病的重大隐患。同時，通信機房的空調風扇噪聲也是居民(mín)反對在居住區(qū)内（附近）架設基站或者要求拆除已建基站的原因。于是出現了兩難局面：一面是居民(mín)抵制電(diàn)信運營商(shāng)在小(xiǎo)區(qū)内架設通信基站，另一面是該區(qū)域的移動用(yòng)戶大量投訴通信信号不好、通話質(zhì)量差的問題。
二是權利沖突問題。由于通信基站建設需要占用(yòng)土地、房屋等不動産(chǎn)，必然牽涉到相關物(wù)權人的利益。對可(kě)能(néng)發生的權利沖突，《電(diàn)信條例》第四十七條規定了解決機制：“基礎電(diàn)信業務(wù)經營者可(kě)以在民(mín)用(yòng)建築物(wù)上附挂電(diàn)信線(xiàn)路或者設置小(xiǎo)型天線(xiàn)、移動通信基站等公(gōng)用(yòng)電(diàn)信設施，但是應當事先通知建築物(wù)産(chǎn)權人或者使用(yòng)人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府規定的标準向該建築物(wù)的産(chǎn)權人或者其它權利人支付使用(yòng)費”，但《物(wù)權法》頒布實施以後，局面發生了重大變化。一些居民(mín)認為(wèi)：按照《物(wù)權法》的規定，安(ān)放基站鐵塔的樓頂屬于業主共有(yǒu)，建基站必須經專有(yǒu)部分(fēn)占建築物(wù)總面積三分(fēn)之二以上的業主且占總人數三分(fēn)之二以上的業主同意方可(kě)進行。被稱為(wèi)《物(wù)權法》實施後的“電(diàn)信基站第一案”，即是根據《物(wù)權法》第七十條關于業主對建築物(wù)的共有(yǒu)部分(fēn)享有(yǒu)共有(yǒu)和共同管理(lǐ)的權利，請求法院判決中(zhōng)國(guó)電(diàn)信南京分(fēn)公(gōng)司立即拆除安(ān)裝(zhuāng)在原告所住居民(mín)樓頂的小(xiǎo)靈通天線(xiàn)。
三是經濟利益問題。主要發生在通信基站鐵塔天線(xiàn)占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商(shāng)租用(yòng)了樓頂房屋架設天線(xiàn)鐵塔和安(ān)放設備，樓内其它業主認為(wèi)樓頂屬于業主共有(yǒu)，自己也應當得到補償，并以未得到補償而抵制基站施工(gōng)。2007年12月底，上海市信息委和無線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局聯合推出《上海市公(gōng)用(yòng)移動通信基站設置房屋租賃合同示範文(wén)本》，重要内容是就基站用(yòng)房的租金問題提出解決方案，以防止出租方漫天要價。除此之外，還有(yǒu)租用(yòng)農民(mín)承包土地上的簡易房架設基站和安(ān)裝(zhuāng)設備，相鄰土地的農民(mín)要求支付過路費，否則就不許基站維護人員通過其土地等情況。
此外，在一些地方尤其在農村地區(qū)，居民(mín)認為(wèi)基站的存在破壞或者影響了風水，堅決反對在自己房前屋後甚至一定區(qū)域内架設基站鐵塔，類似的觀念、習俗或社會心理(lǐ)也成為(wèi)阻礙移動通信基站建設的原因。需要說明的是，上述幾方面的原因往往交織在一起，而電(diàn)磁輻射憂慮是普遍訴因。