中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)信息産(chǎn)業部令
第18号
《通信工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)規定》已經2001年7月11日第7次部務(wù)會議通過，現予發布，自2002年2月1日起施行。
部 長(cháng)：吳基傳
二OO一年十二月十九日
通信工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)規定
第一章 總則
第一條 為(wèi)了加強對通信工(gōng)程質(zhì)量的監督管理(lǐ)，确保通信工(gōng)程質(zhì)量，根據國(guó)務(wù)院《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》，結合通信工(gōng)程的特點，制定本規定。
第二條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内實施通信工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)适用(yòng)本規定。
第三條 信息産(chǎn)業部負責全國(guó)通信工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局負責本行政區(qū)域内通信工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局可(kě)以委托經信息産(chǎn)業部考核認定的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構，依法對通信工(gōng)程質(zhì)量進行監督。
第四條 通信工(gōng)程建設、勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位，必須遵守通信建設市場管理(lǐ)有(yǒu)關規定，依法對通信工(gōng)程質(zhì)量負責，依照本規定接受質(zhì)量監督。
第五條 任何單位和個人有(yǒu)權對通信工(gōng)程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質(zhì)量監督内容及機構職責
第六條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)的主要内容是對參與通信工(gōng)程建設各方主體(tǐ)的質(zhì)量行為(wèi)以及工(gōng)程執行強制性标準的情況進行監督。具(jù)體(tǐ)内容包括：
（一）對建設單位相關質(zhì)量行為(wèi)進行監督；
（二）對勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位的相關質(zhì)量行為(wèi)進行監督；
（三）對各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進行監督；
（四）對參建單位執行通信工(gōng)程建設強制性标準的情況進行監督；
（五）受理(lǐ)單位或個人有(yǒu)關通信工(gōng)程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)應依據國(guó)家和信息産(chǎn)業部發布的有(yǒu)關法律、法規及通信工(gōng)程建設強制性标準進行。
第八條 部通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構受信息産(chǎn)業部委托，負責全國(guó)通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)，其主要職責是：
（一）對省級通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構進行業務(wù)指導；
（二）組織通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)程師和質(zhì)量監督員的培訓考核工(gōng)作(zuò)；
（三）對國(guó)家重點通信工(gōng)程實施質(zhì)量監督，對跨省的通信工(gōng)程組織、協調相關省通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構共同實施質(zhì)量監督；
（四）據信息産(chǎn)業部的委托，開展通信工(gōng)程執法檢查和通信工(gōng)程質(zhì)量檢查，參與通信工(gōng)程重大質(zhì)量事故的調查和處理(lǐ)；
（五）收集、分(fēn)析通信工(gōng)程質(zhì)量狀況，總結通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)經驗，提出進一步搞好通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)的建議。
第九條 省通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局委托，負責本行政區(qū)内通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)，并根據本行政區(qū)實際情況确定分(fēn)支機構或派出人員。其主要職責是：
（一）負責本行政區(qū)通信工(gōng)程質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)及國(guó)家重點、跨省通信工(gōng)程在本行政區(qū)内的具(jù)體(tǐ)監督工(gōng)作(zuò)；
（二）參與通信工(gōng)程重大質(zhì)量事故的調查和處理(lǐ)。
第十條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構在履行質(zhì)量監督職責時，有(yǒu)權采取下列措施：
（一）要求被監督工(gōng)程的參建單位提供有(yǒu)關文(wén)件和資料；
（二）進入被監督工(gōng)程的施工(gōng)現場和有(yǒu)關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）發現有(yǒu)影響工(gōng)程質(zhì)量的缺陷，可(kě)以責令改正；
（四）向有(yǒu)關單位和個人調查情況，并取得證明材料。
第十一條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構、質(zhì)量監督工(gōng)程師及質(zhì)量監督員資格應當按信息産(chǎn)業部的有(yǒu)關規定，經考核認定後方可(kě)實施通信工(gōng)程質(zhì)量監督。
第十二條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構按國(guó)家有(yǒu)關規定收取質(zhì)量監督費。
發生通信工(gōng)程質(zhì)量事故需要通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構進行調查和處理(lǐ)時，所發生的費用(yòng)由責任方承擔。
第十三條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構在履行質(zhì)量監督職責時應遵循公(gōng)平、公(gōng)正、公(gōng)開的原則。任何單位和個人都有(yǒu)權對通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構和質(zhì)量監督人員進行監督，有(yǒu)權對其違法、失職行為(wèi)向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)程序
第十四條 建設單位應在工(gōng)程開工(gōng)前的７日以前向通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)量監督申報手續，其中(zhōng)，國(guó)家重點通信工(gōng)程、跨省通信工(gōng)程應向部通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構申報；省内通信工(gōng)程應向所在省通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構申報。
第十五條 建設單位辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)量監督申報手續，應填寫《通信工(gōng)程質(zhì)量監督申報表》（見附表一），并提供以下資料：
（一）項目立項批準文(wén)件；
（二）施工(gōng)圖設計審查批準文(wén)件；
（三）工(gōng)程勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位的資質(zhì)等級證書（複印件）；
（四）其他(tā)相關文(wén)件。
第十六條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構受理(lǐ)申報後，應及時确定負責該項工(gōng)程的質(zhì)量監督人員，制定質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)方案。質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)方案應根據國(guó)家有(yǒu)關法律、法規和通信工(gōng)程建設強制性标準，針對不同專業工(gōng)程的特點，明确質(zhì)量監督的具(jù)體(tǐ)内容和監督方式，做出實施監督的計劃安(ān)排，并将《通信工(gōng)程質(zhì)量監督通知書》（見附表二）通知建設單位。
第十七條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應根據質(zhì)量監督工(gōng)作(zuò)方案檢查、抽查、監督通信工(gōng)程建設各方主體(tǐ)的質(zhì)量行為(wèi)。内容包括：
（一）核查施工(gōng)現場工(gōng)程建設各方主體(tǐ)及有(yǒu)關人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位質(zhì)量保證體(tǐ)系和質(zhì)量責任制落實情況；檢查建設工(gōng)程從立項、勘察設計、設備采購(gòu)、施工(gōng)、驗收全過程的質(zhì)量行為(wèi)和有(yǒu)關質(zhì)量文(wén)件、技(jì )術資料是否齊全并符合規定。
（二）抽查涉及通信工(gōng)程建設強制性标準内容的相關實體(tǐ)質(zhì)量；對可(kě)能(néng)影響通信質(zhì)量、設備安(ān)全、使用(yòng)壽命的薄弱環節進行現場實際抽查。
（三）監督建設單位組織的工(gōng)程竣工(gōng)驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中(zhōng)提供的有(yǒu)關資料和形成的質(zhì)量評定文(wén)件是否符合有(yǒu)關規定，實體(tǐ)質(zhì)量是否存有(yǒu)嚴重缺陷，工(gōng)程質(zhì)量是否符合通信工(gōng)程驗收标準。
第十八條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構在質(zhì)量監督過程中(zhōng)發現問題應填寫《通信工(gōng)程質(zhì)量監督檢查記錄表》（見附表三），并以書面形式通知建設單位及有(yǒu)關責任單位，責令其改正。
第十九條 建設單位應在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後１５日内到信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構辦(bàn)理(lǐ)竣工(gōng)驗收備案手續，并提交《通信工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案表》（見附表四），及工(gōng)程驗收證書。
第二十條 通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後１５日内向委托部門報送《通信工(gōng)程質(zhì)量監督報告》（見附表五），并同時抄送建設單位。報告中(zhōng)應包括工(gōng)程竣工(gōng)驗收和質(zhì)量是否符合有(yǒu)關規定、曆次抽查該工(gōng)程發現的質(zhì)量問題和處理(lǐ)情況、對該工(gōng)程質(zhì)量監督的結論意見以及該工(gōng)程是否具(jù)備備案條件等内容。
第二十一條 信息産(chǎn)業部及省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應依據通信工(gōng)程質(zhì)量監督報告，對報備材料進行審查，如發現建設單位在竣工(gōng)驗收過程中(zhōng)有(yǒu)違反國(guó)家建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)規定行為(wèi)的，應在收到備案材料１５日内書面通知建設單位，責令停止使用(yòng)，由建設單位組織整改後重新(xīn)組織驗收和辦(bàn)理(lǐ)備案手續。
第二十二條 未辦(bàn)理(lǐ)質(zhì)量監督申報手續或竣工(gōng)驗收備案手續的通信工(gōng)程，不得投入使用(yòng)。
第二十三條 通信工(gōng)程質(zhì)量事故發生後，建設單位必須在２４小(xiǎo)時以内以最快的方式，将事故的簡要情況向信息産(chǎn)業部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局及相應的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構報告。
第四章 罰則
第二十四條 通信工(gōng)程的建設單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，信息産(chǎn)業部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第五十六條的規定予以處罰：
（一）未按照本規定辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)程質(zhì)量監督手續的；
（二）明示或者暗示設計單位或者施工(gōng)單位違反工(gōng)程建設強制性标準，降低工(gōng)程質(zhì)量的；
（三）建設項目必須實行工(gōng)程監理(lǐ)而未實行工(gōng)程監理(lǐ)的；
（四）未按照本規定辦(bàn)理(lǐ)竣工(gōng)驗收備案手續的。
第二十五條 建設單位選擇未經信息産(chǎn)業部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局審查同意或不具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位承擔通信建設項目的，信息産(chǎn)業部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第五十四條的規定予以處罰。
第二十六條 通信工(gōng)程的建設單位有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第五十八條的規定予以處罰：
（一）未組織竣工(gōng)驗收，擅自交付使用(yòng)的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用(yòng)的；
（三）對不合格的建設工(gōng)程按照合格工(gōng)程驗收的。
第二十七條 勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位超越本單位資質(zhì)等級承攬通信工(gōng)程或者允許其他(tā)單位或者個人以本單位名(míng)義承攬通信工(gōng)程的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其停止違法行為(wèi)，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第六十條、第六十一條的規定予以處罰。
第二十八條 通信工(gōng)程承包單位将承包的工(gōng)程轉包或者違法分(fēn)包的、監理(lǐ)單位轉讓工(gōng)程監理(lǐ)業務(wù)的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第六十二條的規定予以處罰。
第二十九條 勘察設計單位未按照通信工(gōng)程建設強制性标準進行設計的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第六十三條的規定予以處罰。
第三十條 施工(gōng)單位在施工(gōng)中(zhōng)偷工(gōng)減料的，使用(yòng)不合格材料和設備的，或者有(yǒu)不按照工(gōng)程設計文(wén)件和通信工(gōng)程建設強制性标準施工(gōng)的其他(tā)行為(wèi)的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第六十四條的規定予以處罰。
第三十一條 通信工(gōng)程監理(lǐ)單位與建設或者施工(gōng)單位串通，弄虛作(zuò)假、降低工(gōng)程質(zhì)量的、或者将不合格的通信工(gōng)程按照合格簽字的，信息産(chǎn)業部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理(lǐ)局或者受其委托的通信工(gōng)程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》第六十七條的規定予以處罰；頒發資質(zhì)證書的部門應降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，監理(lǐ)單位應承擔連帶賠償責任。
第三十二條 發生重大通信工(gōng)程質(zhì)量事故隐瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有(yǒu)關單位應當依據《建設工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)條例》的規定，對直接負責的主管人員和其他(tā)責任人員依法給予行政處分(fēn)。
第三十三條 通信工(gōng)程建設、勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用(yòng)戶管線(xiàn)建設、監理(lǐ)等單位違反國(guó)家規定，降低工(gōng)程質(zhì)量标準，造成重大安(ān)全事故，構成犯罪的，由有(yǒu)關部門對直接責任人員依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 搶險救災通信工(gōng)程，不适用(yòng)本規定。
第三十五條 本規定自２００２年２月１日起施行。
附表（略）
| 來源：北京正通門戶網站 |